Нужен ли стройнадзор при строительстве подводящего газопровода

Газораспределительные сети добавлены в перечень объектов, для строительства которых разрешение не нужно

Такое решение приняло Правительство России, одобрившее соответствующий законопроект, который будет внесен в Госдуму.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, включив сети газораспределения и газопотребления с проектным рабочим давлением до 0,6 МПа включительно в перечень объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется разрешения на строительство.

Такие изменения позволят существенно упростить процедуры, связанные со строительством указанных сетей.

Во-первых, отсутствие разрешения на строительство автоматически влечет запрет экспертизы проектной документации. В части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса однозначно указано, что если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, то экспертиза проектной документации не проводится. Т.е. по закону экспертиза не только становится необязательной, а она запрещена.
Во-вторых, при таком строительстве снимается контроль соответствия проекта строительства требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства исходя из разрешенного использования земельного участка и ограничений, установленных земельным и иным законодательством Российской Федерации. Такой контроль для линейных объектов осуществляется при выдаче разрешения на строительство.
В-третьих, не будет контроля соответствия строительства требованиям безопасности и проектной документации, который осуществляет государственный строительный надзор.
В-четвертых, не будет контроля соответствия построенного объекта разрешению на строительство, который проводится при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В-пятых, упрощается процедура регистрации построенного объекта. В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых по закону не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости. Для иных объектов в обязательном порядке требуется разрешение на ввод в эксплуатацию.

Отмена выдачи разрешения на строительство для отдельных видов сетей (с небольшой нагрузкой) обсуждается в течение многих лет. Многие субъекты Российской Федерации уже приняли такие решения для своих территорий, воспользовавшись предоставленным им законом правом самостоятельно определять, в отношении каких объектов можно не выдавать разрешения на строительство. В Градостроительный кодекс Российской Федерации такое исключение вносится впервые. Правительство никогда ранее не решалось отменять контроль безопасности строительства сетей с целью упрощения прохождения процедур.

И в этом смысле не может не удивлять тот факт, что упрощением процедур в ущерб безопасности на федеральном уровне занялись, начав с самого «опасного» вида сетей — газораспределения. Возможно, это сделано потому, что за строительством сетей газоснабжения сохранится ведомственный контроль со стороны Росрехнадзора. Очевидно, что по проторенной дороге со временем «пойдут» сети водоснабжения и электроснабжения, где проблема длительности прохождения процедур стоит более остро, а потенциальная опасность от ошибки проектирования и строительства значительно ниже.

Как поясняется на сайте Кабмина, этот законопроект, одобренный на заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, разработан в соответствии с «дорожной картой» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры». Как следует из сообщения пресс-службы Правительства, это позволит создавать сети для распределения и потребления газа при упрощенном порядке оформления земельных участков для строительства.

В материалах отмечается, что новый порядок регистрации будет актуален при строительстве сетей газораспределения в рамках обязательств по договорам подключения (технологического присоединения), так как позволит снизить сроки и стоимость мероприятий.

Правительство приняло решение внести одобренный документ для рассмотрения в Госдуму РФ.

Источник

Нужен ли стройнадзор при строительстве подводящего газопровода

Группа: Участники форума
Сообщений: 28
Регистрация: 12.10.2008
Из: Челябинск
Пользователь №: 23891

Добрый день, коллеги! С сегодняшнего дня (14.08.2018г.) вступает в силу ФЗ-330 от 3.08.2018г : Сети газораспределения и газопотребления под давлением до 0,6 МПа можно строить без разрешения на строительство.
Согласно поправкам не нужно получать разрешение на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно.

Введен отдельный пункт в п.17 ст.51 ГрК, действует на всей территории РФ, не зависит от законов субъектов РФ.

Смысл принятых поправок см. в официальной пояснительной записке:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 51 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее — проект федерального закона) разработан в целях реализации пункта 62 плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части исключения необходимости получения разрешения на строительство, реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления проектным рабочим давлением до 0,6 МПа включительно.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Принятие законопроекта упростит порядок государственной регистрации сетей газораспределения, которые возможно создавать без получения разрешения на строительство и при упрощенном порядке оформления земельных участков для их строительства, что актуально при строительстве сетей газораспределения в рамках исполнения обязательств по договорам подключения (технологического присоединения), так как это снизит сроки осуществления мероприятий и их стоимость.

Внесение в законодательство Российской Федерации предлагаемых изменений направлено на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства.
Предлагаемые изменения соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч.3 ст.49 ГрК РФ:

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 368-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Ваше мнение? Можно праздновать или все-таки есть подводные камни
например уточнение про технологические присоединения.

Группа: Участники форума
Сообщений: 5907
Регистрация: 12.10.2009
Из: Шантарск-Севастополь (пробегом)
Пользователь №: 39475

Чего праздновать? Разве были какие-то особые проблемы с получением документа, называемого «Разрешение на строительство»? Ну, не надо будет Заказчику одну (самую простую) инстанцию проходить.

Но это же не означает, что «тащи газ куда хошь, как хошь, так и строй, прокладка по месту, диаметры по соображению». Документация, начиная со схем газоснабжения и заканчивая РД все равно останется.

Группа: Участники форума
Сообщений: 28
Регистрация: 12.10.2008
Из: Челябинск
Пользователь №: 23891

Экспертиза таких объектов получается теперь тоже не нужна:
Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

Группа: Участники форума
Сообщений: 1444
Регистрация: 18.1.2008
Из: Неважнобург
Пользователь №: 14594

Видимо ограничения по бюджетным объектам — скорее всего придётся проводить экспертизу достоверности сметной стоимости как минимум для объектов бюджетной системы РФ. В задании бюджетников наверняка будет установлена необходимость проведения полной экспертизы.

С одной стороны принятие поправки — это хорошо, минус административный барьер — экспертиза, а с другой, ввиду наличия массы проектировщиков-балбесов , не очень хорошо. Контролирующие органы Ростехнадзор, ГАСНы и т.п не в состоянии будут уследить за всем.

Сообщение отредактировал GASPAR — 14.8.2018, 10:08

Ну и что? Для бюджета экспертиза всё равно останется. Но и отсутствие госэкспертизы ПД не означает, что не надо вообще делать, что не надо делать РД, а также производить все требуемые согласования (иногда не предусмотренные НПА). Иначе просто не дадут газ.

У нас вот госэкспертиза по газу и Разрешение на строительство — самое простое дело. Серьезнее согласования с обл-горгазами, там жестко подходят. И правильно делают — какие только балбесы (как правильно выразился GASPAR) не пытаются газ проектировать. А специалисты по проектированию газоснабжения никаких экспертиз и согласований не боятся, да и с согласователями работают в тесном контакте.

И никакие «Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации» им (хх-газам) не указ. Балбесов и в правительстве хватает, а газ — опасная штука. Тут «не надо кошмарить бизнес» не подходит.

Снизили контроль и теперь ежедневно сообщения о взрывах газа. Раньше это были единичные случаи на всю страну.

Группа: Участники форума
Сообщений: 28
Регистрация: 12.10.2008
Из: Челябинск
Пользователь №: 23891

Группа: Участники форума
Сообщений: 1444
Регистрация: 18.1.2008
Из: Неважнобург
Пользователь №: 14594

Не потребует. Точнее как в фильме Особенности национальной охоты. «Вы арестованы!» «У тебя пистолетик то есть?» «Нет. Тогда задержаны».
У вас линейный объект?

Сообщение отредактировал GASPAR — 14.8.2018, 10:59

Группа: Участники форума
Сообщений: 28
Регистрация: 12.10.2008
Из: Челябинск
Пользователь №: 23891

Линейный объект: Подводящий газопровод высокого давления к аэропортовому комплексу международного аэропорта Челябинск (Баландино). Р-0,6МПа, протяженность 5,5км.

Группа: Участники форума
Сообщений: 28
Регистрация: 12.10.2008
Из: Челябинск
Пользователь №: 23891

Группа: Участники форума
Сообщений: 560
Регистрация: 10.3.2010
Из: Смоленск
Пользователь №: 48160

Сообщение отредактировал yfray — 16.8.2018, 13:46

Группа: Участники форума
Сообщений: 3484
Регистрация: 10.1.2011
Из: г.Саранск
Пользователь №: 88830

Группа: New
Сообщений: 14
Регистрация: 23.12.2009
Из: Калуга
Пользователь №: 43117

Группа: New
Сообщений: 9
Регистрация: 12.1.2016
Пользователь №: 287114

Теперь исходя из этого ФЗ , если газопроводом проходим по Муниципальным землям, мы можем не оформлять публичный сервитут? ( ПП от 3 декабря 2014 г, №1300) http://ivo.garant.ru/#/document/70815020/paragraph/8:0

правильно я понимаю?

Сообщение отредактировал gazgsm — 11.9.2018, 12:21

Группа: Участники форума
Сообщений: 419
Регистрация: 7.7.2010
Пользователь №: 63907

Группа: Участники форума
Сообщений: 27559
Регистрация: 4.12.2006
Из: 97
Пользователь №: 5032

смотреть стоит «точку подключения» по этим договорам на технологическое подключение. т.е. зак некоего объекта получил ТУ и договор подписал и вот от своего объекта и до этой точки подключения он делает проекты сетей и вместе с самим объектом идет в экспертизу(если для самого объекта она нужна). а дот от этой самой точки подключения и до неких существующих сетей уже местный «горгаз» выдавшийТУ и договор выступает заказчиком и заказывает себе проект и смр(или своими силами т.е. неких структурных подразделений) без экспертизы и разрешения на строительство делает эти сети.
Таким образом газовики тоже себе отжали на подряд работы по прокладке сетей на развитие, что б не какой то застройщик там из под палки им что то делал, а сами и сами рулят потоками денег, которые будет перечислять застройщик объекта за присоединение. В принципе по теплу и воде с канальей уже так, хоть по ВК менее выраженно. Ну и послабление насчет не заморачиваться экспертизой, мол мы то тут сами с усами. Пробили, пролоббировали.

Сообщение отредактировал инж323 — 11.9.2018, 18:27

Группа: Участники форума
Сообщений: 269
Регистрация: 9.4.2008
Пользователь №: 17561

Группа: Участники форума
Сообщений: 475
Регистрация: 7.8.2008
Пользователь №: 21333

а теперь вопрос по капитальному ремонту линейного объекта?
н-р газопровод 1,2 МПа, в каком объеме разрабатывать проектную документацию, ведь согласно

ГрК РФ Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование

1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым . а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи. .

12.2. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, . осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов . с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

т.е. при капитальном ремонте минимум разрабатывается ТОЛЬКО РАЗДЕЛ СМЕТА с приложением АКТов содержащего перечень дефектов, остальные разделы по желанию. так получается.

Сообщение отредактировал мурад — 4.1.2019, 13:41

Группа: Участники форума
Сообщений: 475
Регистрация: 7.8.2008
Пользователь №: 21333

. 4. Исключается необходимость подготовки проектной документации для капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением проведения капитального ремонта за счет бюджетных средств, в таком случае проектная документация должна готовиться в объеме сметы на строительство).

так что я сам себе ответил, )))))))) спасибо

Сообщение отредактировал мурад — 4.1.2019, 14:08

Группа: New
Сообщений: 1
Регистрация: 13.12.2019
Пользователь №: 370294

Ни кто не отменял экспертизу промышленной безопасности.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Глава II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности
2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ)
2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
3.1. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
4. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ)

Группа: Участники форума
Сообщений: 1444
Регистрация: 18.1.2008
Из: Неважнобург
Пользователь №: 14594

Ни кто не отменял экспертизу промышленной безопасности.

Я рад за Вас, что вы знаете ФЗ-116. но проясните, что вы имели ввиду
Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации = экспертиза промбезопасности
Новое строительствоо- государственная экспертиза . Кроме оговоренных в Град.кодексе случаев, для газопроводов до 0,6 МПа — когда не требуется разрешение на строительство и вообще никакая экспертиза не нужна.

см. п.3.1 . Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Иными словами — соответствие проектной документации проверяет на стадии приемки представитель Ростехнадзора , в том числе и когда экспертиза по Градостроительному кодексу не требуется

Сообщение отредактировал GASPAR — 13.12.2019, 21:15

Источник