Ответственность, функции и услуги, работа и роль в строительстве, обязательные требования и необходимые профессиональные качества.
Что представляет собой технический заказчик?
В строительный кодекс понятие Тех. заказчик было включено в 01.07.2017г. ФЗ No 372-ФЗ п. 22.
Тех. заказчик подготавливает задания, предоставляет материалы, требуемые бумаги лицам, выполняющим инженерные изыскания, работы по восстановлению, строительство, кап. ремонт, подписывает требуемые бумаги, нужные для начала эксплуатации строения, утверждает документы по проекту, выполняет прочие функции согласно закону в сфере градостроения.
Ответственность технического заказчика
Ответственность застройщика, занятого в сфере строительства, кап. ремонта, восстановления объектов, определяется согласно стоимости проекта.
Уровень ответственности предпринимателей и юр.лиц, выступающих в роли технического заказчика, зависит от обязательств, прописанных в документах.
Тех. заказчик наделен целым рядом функций:
Роль в строительстве объекта
Технического заказчика в какой-то мере можно сравнить с дирижером.
Он не только занимается бумагами, но и управляет проектом — на всех этапах строительства или проведения работ.
Именно он организовывает строительную площадку, следит за строительством, участвует в сдаче строения в эксплуатацию.
Огромное количество людей прислушивается к его мнению, некоторыми специалистами ему приходится руководить непосредственно.
Техзаказчик является тем звеном, которое координирует взаимодействие всех участников — от заказчиков до проектировщиков.
Иначе говоря, роль тех. заказчика в строительстве огромная. Он тесно взаимодействует со специалистами, выполняет надзор над работой и координирует разные этапы стройки, следит за качеством процессов, временными рамками.
Все участники процесса имеют свои интересы.
Тех. заказчик должен сдать здание так, чтобы удовлетворить их.
При этом он принимает во внимание план строительства, нормы, правила.
Как организация тех.заказчик был выделен еще в 80-х г. прошлого века.
В то время Госстрой решил утвердить службу, которая занималась бы подготовкой к возведению строений, выполняла надзорные функции.
Идея была реализована успешно, при этом качество работ стало намного лучше.
После того как произошел распад Советского Союза, служба перестала выполнять собственные функции. Именно поэтому встал вопрос о том, что есть необходимость в чем-то новом.
В настоящее время тех. заказчик получил множество полномочий.
Чтобы выполнять их, ему требуется богатый опыт и целый спектр знаний.
В ВУЗах специальности «Технический специалист» нет. Чтобы стать им, придется долго работать в строительной сфере, нарабатывать опыт.
Технический заказчик выполняет целый спектр услуг, поэтому встает необходимость в том, чтобы он разбирался в юридических вопросах.
Какие требования предъявляются
Некоторые лица считают, что тех. заказчик способен выступать лишь как помощник, который помогает быстро оформлять документы.
Однако все обстоит не только так. Тех. заказчик разбирается в ряде важных вопросов:
— Финансовый надзор за деньгами;
— Надзор за тратой денег по смете;
— Отчет о том, в срок ли выделяются деньги на работы;
— Контроль за бухгалтером;
— Передача готового строения для ввода его в рабочий режим;
— Организация площадки для проведения работ, надзор за тем, как проводятся работы;
— Получение тех. условий для подсоединения к сетям строения;
— Осуществление надзора на всех этапах работы;
— Согласование ценовой политики с инвестором;
— Проверка счетов, актов, накладных и квитанций.
Использование функций заказчика дает возможность провести работы на высоком уровне.
Также благодаря этому становится возможным и соблюдение сроков.
Так как задач перед техническим заказчиком стоит множество, его роль, как правило, выполняет не одно лицо, а целая организация, форма которой определяется как ООО.
В ней работает множество специалистов, обладающих нужными навыками.
Если вы выступаете в качестве застройщика и при этом у вас есть штат из различных специалистов, разбирающихся в области административной, градостроительной, природоохранной, гражданской и земельной деятельности, вам повезло.
Данная служба позволит решить множество проблем.
Обратившись в нее, вы сможете спокойно спать, не заботиться о том, что ваша деловая репутация может быть разрушена. При возникновении каких-либо проблем в сфере строительства, из-за которых причиняется вред третьим лицам, отвечать за это будет именно заказчик.
Он ответит за качество объекта за вас как в моральном плане, так и материально.
13.03.2020г. ООО «Строительный Контроль Заказчика»
Кто на стройке главный? Про заказчиков и подрядчиков. Читаем законодательство.
Заказчик, генеральный подрядчик, застройщик, лицо осуществляющее строительство, кто они? У кого какие функции на стройке. Читаю законодательство.
Здравствуйте, на днях ввязался в интересную дискуссию на тему: «Должен ли заказчик понимать в строительстве или все сделают строители?» Причем разговор шел о ИЖС — индивидуальном жилом строительстве, на которое вроде бы и закона никакого нет и все били себя в грудь, что вот они молодцы и заказчику все доставят и предоставят.
Поэтому пообещал написать статью в которой постараюсь отразить все, что сейчас в законодательстве твориться.
Итак первый документ определяющий стороны строительства Градостроительный Кодекс с последними изменениями. Берем статью 52.
В статье упоминаются следующие стороны строительного договора.
1. Застройщик — это лицо, которое имеет в собственности или аренде землю для строительства. Застройщик платит либо личные деньги, либо привлекает инвестиции, то есть является инвестором. Застройщик может сам выполнять функции технического заказчика.
3. Лицо ответственное за эксплуатацию зданий — понятно что это организация, которой передано здание в эксплуатацию.
4. Региональный оператор — организация созданная для ремонта жилого фонда.
В кодексе дословно о них сказано : «Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с».
Это как бы другая сторона договора.
И эти ИП и юрлицо могут заключить договор только если они члены СРО.
Требование на членство в СРО не применяется к госструктурам и не действует на договора менее 3 млн., а также при строительстве гаражей, хозпостроек на индивидуальном участке и собственно на индивидуальное домостроение то же не действует.
Когда требования к членству в СРО действуют, возникает необходимость в специальных людях (отряде самоубийц ))).Вот как это звучит:
«Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов)». И это не проектные ГИПы. Давайте запомним этих героев стройки.
Застройщик может строить сам, если является членом СРО.
При этом это относится и к ИЖС и к гаражу и к пристройке.
Что бы лишний раз не сбивать термины назовем стороны договора «кому строят» и «кто строит» и понимаем, что первый список это «кому» второй это «кто», а «застройщик» и там и там.
Указано, что лица «кому строят» имеют обязательства:должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. (Статья в кодексе написана невнятно применяется определение «этим лицом» не понятно к какому лицу относящемуся)
«Кому строят» уведомляет государственные органы и направляет необходимые документы.
А те «кто строит» обеспечить соблюдение всех норм. Подробней можно прочитать в кодексе.
При этом, так как застройщик относится и к «кому строят» и сам может строить термин «лицо осуществляющее строительство» употребляется то к подрядчикам, то к застройщику и техническому заказчику.
Дальше строительный контроль. Статья 53.
В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также (то есть и строителем и «тем кому строят» когда застройщик сам не строит.) застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
И тут опять строительный контроль за ИЖС, гаражами, договорами менее 3 млн. никто не отменял.
Так как строительный контроль осуществляют все, разберемся кто, что контролирует. Для этого берем СП 48.13330.2011 «Организация строительства» в последней редакции. Разбираем.
Во первых указано: «В настоящем своде правил в основном приняты термины и определения по Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.»
Участниками строительства названы:
Застройщик (заказчик). Заказчик чаще в скобках.
« Лицо осуществляющее строительство». В смысле подрядчик (генподрядчик).
В отношение контроля и надзора встречаются:
Строительный контроль застройщика (заказчика) в соответствии с действующим законодательством осуществляется в виде контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда по 7.3
Итак основной строительный контроль свалили на подрядчика и записано это не особо понятно так как термин опять прыгнул:
Лицо, осуществляющее строительство (читай: подрядчик (генподрядчик)), в составе строительного контроля выполняет:
входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения; испытания и опробования технических устройств.
Строительный контроль заказчика ( читай: застройщика (заказчика) выполняет:
проверку наличия у лица, осуществляющего строительство,
документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование,
документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов; контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля требованиям 7.1.6;
контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;
контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику,
контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;
контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;
контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.
То есть заказчик, в основном следит за правильностью работы подрядчика и стучит в государственные органы.
Теперь о том, в чем разница между техническим надзором и строительным контролем.
И снова о ИЖС и малом дешевом строительстве. СП действует на все договора подряда независимо от величины стройки.
Не смотря на разночтения в терминах СП описывает взаимодействие всех участников строительства.
Теперь, на закуску об «отряде самоубийц».
Для этого остановимся на главном акте подтверждающем качество работ. Акте скрытых работ. И рассмотрим его последнюю обязательную форму.
освидетельствования скрытых работ
N ________________ «___» ________ 20__ г.
(дата составления акта)
Представитель застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора) по вопросам строительного контроля
Представитель лица, осуществляющего строительство:
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты распорядительного документа, подтверждающего полномочия)
Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля (специалист по организации строительства)
Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации
Всю форму печатать не стал. Есть в интернете.
Как Вы видите, я выделил этих специалистов, которые несут ответственность за правильное выполнение работ. А как вы помните, первый просто контролирует второго. И поверьте, в госстройнадзор вызывают именно второго. Потому что он Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля (специалист по организации строительства). Вот он наш герой. Главный инженер проекта (Не ГИП проектный — не путать).
Казалось бы мы строим много специалистов по организации строительства должно быть на каждой стройке человек 5: общестрой, ВиК, ТгиВ, электрика, слабые токи. И еще они отвечают за соблюдение техники безопасности в рамках строительного контроля. Их настоятельно должны искать работодатели и платить им большую зарплату.
Заходим на hh.ru и видим. Нет, специалисты по организации строительства не нужны. Почему?
Потому что есть еще одно странное образование — Саморегулируюшиеся организации или СРО.
Тут просто и коротко. СРО это частные лавочки (Все СРО учреждены частными лицами), в которые деньги сдал и строй сколько хочешь. Так вот чтобы вступить в СРО надо иметь 2х специалистов из Росреестра специалистов в строительстве, который ведет НОСТРОЙ.
А теперь подвиг, как говорил барон Мюнхаузен. Вы же не раз видели, как эти два суперспециалиста с утра до вечера мечутся по стройке и принимают все работы, в том числа все специальные работы?
Они и электрики и сантехники и кондиционерщики и даже гидрологи и геологи. Без их подписей дальше строить нельзя. Это закон.
Я думаю, получают они немало. Спецы высшего класса и ответственность просто зашкаливает.
Итого по обеспечению качества работ на стройках России одни вопросы. И ведь ничего от себя не сказал. Только прочитал законодательство.
Теперь конфетка для заказчиков Индивидуальных жилых домов.
Как себя вести с подрядчиком?
1. Обязательно заключайте договор. Обязательно договор подряда.
3. Проект подрядчики пусть рисуют. И самое главное, чтобы на каждом листе была подпись проектировщика и запись, что проект соответствует нормам.Приказ на проектировщика нужно взять.
4. Акты на скрытые работы они оформляют. Вам их подписывать не надо, а они обязаны. Причем приказ возьмите на их представителя. Век интернета все умеют приказы писать.
5. Акт отвечает на вопросы ГДЕ, КОГДА, ЧТО СДЕЛАЛИ, ИЗ ЧЕГО, КТО ОТВЕЧАЕТ. Следовательно вместе с ним сертификаты, исполнительные схемы, результаты испытаний (на частный дом недорого, а жить Вам)
6. Акты пишем на все работы и что видно и что не видно. На финишную окраску и кровлю то же.
7. В конце проект с подписью проектировщика на каждом листе с записью, «исполнительный» на каждом листе заберите. Если будете судиться очень пригодится.Да и в случае ремонта будет классно.
8. Вообще, если денег хватит берите консультанта.
Спасибо за то, что дочитали. Андрей Игнатов.