Рациональное использование земли и методы охраны земли
Рациональным называется использование земли, при котором:
— наиболее полно учитываются природные и экономические условия и свойства данной территории:
— обеспечиваются коренные социально-экономические интересы общества;
— достигается высокая эффективность производственной и других видов деятельности;
— обеспечивается охрана и воспроизводство продуктивных и иных почвенных свойств земли.
При неизменности целей рационального использования земли методы их достижения различаются в зависимости от научно- технического уровня производства, экономических возможностей общества, социальных потребностей населения.
Для рационального использования земель во всех регионах страны первостепенное значение имеет коренное улучшение их качественного состояния. В комплексе соответствующих мероприятий должны преобладать простые, сравнительно недорогие, охватывающие большие территории.
По особенностям их воздействия на землю и экономическом значимости эти мероприятия можно разделить на следующие виды:
— землеустроительные — специализация производства применительно к качеству земель, оптимизация способов использования земли, научно обоснованная трансформация угодий, организация территории, обеспечивающая повышение плодородия почв;
— агротехнические — внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, системы удобрений и защиты растений;
— инженерные, культуртехнические, осушение, орошение, рекультивация, защитное лесоразведение и тому подобное.
Оценка эффективности мероприятий по улучшению земель осуществляется при разработке федеральных и региональных систем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства.
Для решения продовольственной и сырьевой проблем наряду с повсеместным улучшением земель и их интенсивным использованием важное значение имеет восстановление и новое сельскохозяйственное освоение, территорий.
Знание резервов природопользования чрезвычайно важно для любого государства; вместе с тем это не означает немедленного освоения и особенно распашки земель. Расширение земельно-ресурсной базы сельского хозяйства целесообразно лишь при эффективной организации производства, интенсивных методах использования земель, экологически безопасных технологиях и высокой урожайности сельскохозяйственных культур.
Наиболее существенными условиями освоения новых земель являются:
— компенсация потерь продуктивных угодий, вызванных предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд;
-аграрно-индустриальное развитие территориально-производственных комплексов и необходимость создания для них адекватной продовольственной базы;
— восполнение площади пашни при ее консервации, залужении или облесении в центральных и южных районах с нерациональным составом и соотношением сельскохозяйственных угодий.
Освоение новых земель в ближайшей перспективе не может рассматриваться как разовая акция, охватывающая крупные целинные массивы. Расширение площади пашни и других сельскохозяйственных угодий должно осуществляться в отдельных хозяйствах, исходя из конкретных социальных и экономических условий, при устойчивости данной территории к повышению интенсивности хозяйственного воздействия и экологической безопасности намечаемых мер.
Чем выше научно-технический потенциал общества и интенсивнее природопользование, тем острее ощущается потребность в мероприятиях по охране земель и других природных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы использование земельных ресурсов во всех сферах жизни общества не приводило к необратимому нарушению экологического равновесия.
Мониторинг — наблюдение, оценка и прогноз состояния земель в связи с хозяйственной деятельностью человека, вопросам подотчетна соответственно районным и городским землеустроительным органам.
Охрана земель — это система правовых, экономических, организационно-хозяйственных, агрономических, технических и иных мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного пользования. Перечисленные мероприятия являются неотъемлемой составной частью рационального использования земель.
При нерациональном использовании земли в зависимости от природных условий и характера хозяйственной деятельности возникают разнообразные формы ее деградации:
— водная, ветровая, ирригационная эрозия и другие ее виды;
— вторичное засоление орошаемых земель;
— загрязнение сельскохозяйственных и лесных угодий отходами промышленного и аграрного производства, минеральными удобрениями и пестицидами;
— иссушение территории при мелиорации и добыче минерального сырья и топлива;
— подтопление земель при гидроэнергетическом строительстве и орошении;
— нарушение земель при горных работах и строительстве.
Состав земельноохранных мероприятий зависит от форм деградации земель, особенностей состояния и предполагаемого использования соответствующих территорий. Критериями их эффективности служат повышение плодородия почв, снижение себестоимости и улучшение качества продукции.
Отдельные мероприятия формируются в земельноохранные комплексы с учетом совместного действия различных негативных процессов — эрозии, засоления, загрязнения и так далее. Предотвращение эрозии и вторичного засоления достигается при рациональной организации территории и производства, применении ресурсосберегающих технологий земле- и водопользования. Загрязнение, иссушение, подтопление земель могут быть преодолены за счет устранения источника вредного воздействия, рациональной организации территории, возделывания подходящих культур, технических и технологических усовершенствований. Нарушения земель при добыче минерального сырья и строительстве можно избежать при ограничении их масштабов и своевременной рекультивации нарушенных площадей.
Различают правовые, экономические, землеустроительные и иные методы охраны земель. Правовые предполагают, прежде всего, разработку природоохранного законодательства и системы экологических нормативов, обязательных для всех землепользователей.
Экономические методы включают, в частности, денежное возмещение за ущерб, наносимый сельскохозяйственным и лесным угодьям, их изъятие для нужд промышленности и других, отраслей народного хозяйства. Уже принятые меры в этой области привели в последние годы к сокращению отводов пашни в три раза. По действующему законодательству предприятия, наносящие вред природной среде, обязаны осуществлять полную компенсацию ущерба.
Землеустроительные методы охраны земель направлены на (упорядочение землевладения и землепользования, обоснование общей программы земельноохранных действий и оздоровление определенных территорий. Агроэкологическая дифференциация и рациональная организация использования земель, разработанные в схемах и проектах землеустройства, служат исходной базой для выбора эффективных путей охраны ландшафта, выделения различных по режимам использования охранных зон и территорий.
Инженерно-технологические методы предусматривают широкий набор мероприятий — от строительства гидротехнических сооружений, посадки лесных насаждений до внедрения почво- и водосберегающих приемов возделывания сельскохозяйственных культур.
Биологические методы охраны земель в значительной мере ориентированы на расширенное воспроизводство органической части почвы. От содержания гумуса в почве зависит ее способность удерживать влагу, обеспечивать растения питательными веществами, создавать благоприятные условия для жизнедеятельности микроорганизмов, противостоять воздействию внешней среды. По экспертным оценкам, сейчас лишь около половины ежегодных потерь гумуса восполняется вносимыми органическими удобрениями. Поэтому нужен скорейший переход от дефицитного к ресурсосберегающему земледелию.
Соблюдение министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями, отдельными гражданами законодательства по рациональному использованию и охране земель, землеустройству, ведению земельного кадастра и мониторингу земель контролируется представительной и исполнительной властями, Контрольные функции государства — неотъемлемая часть административных методов поддержания порядка на земле в интересах всего общества. Местная администрация регламентирует использование земельных участков в соответствии с целями, для которых они предоставлены, проведение мероприятий по охране земель, отвод земель для несельскохозяйственных нужд, снятие плодородного слоя почвы при выполнении строительных работ, плановую и проектную практику в области использования и охраны земель и т.д.
За нарушение установленного порядка землевладения и землепользования виновные лица несут экономическую, административную и уголовную ответственность. Пресекаются и предупреждаются правонарушения, связанные с самовольным занятием земель, бесхозяйственным их использованием и порчей, невыполнением обязательных природоохранных мероприятий, несвоевременным возвратом временно занимаемых площадей, уничтожением межевых знаков.
Охрана почв и рациональное использование земельных ресурсов при строительстве и функционировании Ухтинского нефтеперабатывающего завода
Охрана атмосферы при строительстве и функционировании Ухтинского нефтеперабатывающего завода.
Характеристика фонового состояния атмосферы
1.1.Свойства атмосферного воздуха
· Физико-химические, химические свойства атмосферного воздуха (температура, влажность, скорость и направление ветра, давление, скученность водяных паров, ионный состав атмосферы; наличие примесей в составе атмосферы, качественный химический состав атмосферы).
· Фоновое содержание тяжелых металлов (образующихся в ходе химических реакций и при переработке нефти): Кадмий, свинец, ванадий, никель, ртуть.
· Фоновое содержание углеводородов в зоне потенциального воздействия технического объекта (содержание нефти (низкомолекулярные алканы, циклопарофины, органические углеводороды; твердые парафиныциклические углеводороды, высокомолекулярные гетероатомные компоненты – смолы и асфальтены); содержание нефтепродуктов в том числе ПАУ: флуорантены, хризены, перилены, коронен, дибензоантрацены и пирены, в частности 3,4 – бенз(а)пирен (БП), который считается индикаторным соединением для всей этой группы).
· Фоновое содержание бенз(а)пирена
· Фоновое содержание оксида азота
· Фоновое содержание оксида серы
· Фоновое содержание оксида углерода
· Фоновое содержание золы и взвешанных частиц в атмосферном воздухе
1.2.Российская и международная нормативная база оценки степени загрязненности атмосферного воздуха
Источники и виды воздействия на атмосферу
2.1.При строительстве и наладке (подготовке) объекта к эксплуатации (при строительстве: шумовое воздействие, пыль).
2.2.При экскплуатации объекта:
· При штатном режиме (обычном режиме) работы: выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (трубы), трансграничный аспект
· При аварийных ситуациях (аварийные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух)
Прогноз воздействия на состав атмосферного воздуха
3.1.Чувствительность атмосферного воздуха к техногенным нагрузкам (насколько подвержен загрязнению состав атмосферного воздуха и способность к ассимиляции и самоочищению).
· К химическим воздействиям на стадии эксплуатации (выбросы загрязняющих веществ)
· К хроническим воздействиям( снижается способность в к ассимиляции)
· Импактным нагрузкам (локальным нагрузкам)
3.2.Прогноз изменений состава и свойств атмосферного воздуха при строительстве и эксплуатации НПЗ
· Ближайшие следствия строительства и эксплуатации( смоги, выпадение кислотных осадков, ухудшение качества воздуха)
· Отдаленные следствия строительства и эксплуатации
ü Факторы, ответственные за потенциальную устойчивость и возможность самоочищения атмосферного воздуха (благоприятный климат, учет розы ветров при строительстве НПЗ, наличие других производств, масштабы производственного комплекса и объемы производства).
ü При штатном режиме работы технических объектов (накопление загрязнений при обычном режиме работы объекта)
ü При аварийных ситуациях на технических объектах (аварийные выбросы загрязняющих веществ и неконтролируемые выбросы).
3.3.Интегральная матрица оценки воздействия объекта на состав и свойства атмосферного воздуха
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
4.1.На стадии строительства объекта (планировка санитарно-защитных зон, защита от шумового загрязнения).
4.2. На стадии эксплуатации (проведение мониторинга состояния атмосферного воздуха: отбор проб атмосферных осадков, слежение за физико-химическими параметрами атмосферного воздуха, постоянное совершенствование оборудования и технологий производства, использование метода замкнутого цикла при химических реакциях переработки нефти, установка различных ловушек, пыле- и газоулавливотелей, привлечение высоко квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды, озеленение территории промышленной зоны).
Мониторинг атмосферного воздуха
5.1.Концепция системы экологического мониторинга атмосферного воздуха
5.2. Фоновый мониторинг (предстроительный): проводится для оценки состояния ПС до антропогенного воздействия с целью выявления последующих изменений (после строительства и функционирования НПЗ) в состоянии окружающей природной среды.
5.3.Контроль источников воздействия: слежение за выбросами предприятия из стационарных источников (трубы).
5.4.Техническое обеспечение мониторинга: наличие высокооснащенных лабораторий мониторинга, наличие автоматизированного оборудования, что позволяет ликвидировать «человеческого фактора».
5.5.Отчетность по результатам мониторинга: составление ежеквартальных, ежемесячных и ежегодных отсчетов по проведенной работе.
5.6. Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха в процессе функционирования НПЗ
Оценки ущерба
6.2.Расходы на природоохранные мероприятия
6.4.Плата за выбросы загрязняющих веществ
Общественные слушания
7.1.Требования законодательств: соблюдение нормативно-правовой базы в области охраны ОС.
7.2. Методология: методы, применяемые при расчете оценки воздействий на ОС и природные комплексы должны быть юридически закреплены и опробированы в нормативно-правовых документах.
7.3. Исследование общественного мнения: проведение опросов, слушаний, анкетирование.
7.4 . Выявление проблем: на ранней стадии должны быть выявлены проблемы, связанные с функционированием НПЗ при строительстве и эксплуатации.
7.5. Участие местных общественных организаций: местные общественные организации должны быть активны в ходе проведения процедуры ОВОС, проведение митингов.
7.6. Публикации: все материалы проведения общественных слушаний должны быть доступны для всех слоев населения и должны публиковаться в СМИ.
7.7. Дни «открытых дверей»
7.8. Анализ общественных слушаний: учитываются все мнения участников общественных слушаний, каждый участник имеет право задавать вопросы, касающиеся проекта.
Охрана почв и рациональное использование земельных ресурсов при строительстве и функционировании Ухтинского нефтеперабатывающего завода.
1. Характеристика фонового состояния почв и почвенного покрова территории проектирования.
1.1. Основные типы почв (типы почв на территории воздействия НПЗ).
1.2. Структура почвенного покрова (профиль почв – все почвенные горизонты,).
· Морфологические характеристики почв (гранулометрический и агрегатный состав, состав почвенной биоты).
· Физико-химические, химические и водно-физические свойства почв (водопроницаемость, водно-воздушный режим, газовый состав, кислотность почвы, наличие обменных катионов, почвенный поглощающий комплекс, соотношение фульво- и гуминовых кислот, плодородие почвы, мощность гумусового слоя).
· Фоновое содержание тяжелых металлов (образующихся в ходе химических реакций и при переработке нефти): Кадмий, свинец, ванадий, никель, ртуть.
· Фоновое содержание углеводородов в зоне потенциального воздействия технического объекта (содержание нефти (низкомолекулярные алканы, циклопарофины, органические углеводороды; твердые парафиныциклические углеводороды, высокомолекулярные гетероатомные компоненты – смолы и асфальтены); содержание нефтепродуктов в том числе ПАУ: флуорантены, хризены, перилены, коронен, дибензоантрацены и пирены, в частности 3,4 – бенз(а)пирен (БП), который считается индикаторным соединением для всей этой группы).
· Фоновое содержание бенз(а)пирена
· Фоновое содержание золы и взвешанных частиц, оседающих из атмосферного воздуха.
· Содержание микроэлементов и макроэлементов.
1.4. Российская и международная нормативная база оценки степени загрязненности почв.
2. Характер землепользования и качество земель в районе предполагаемого освоения(использование земель в качестве сельскохозяйственных угодий (возможность выращивания тех или иных культур), степень плодородия почв и возможность использования земель в качестве пастбищ для выпаса скота).
3. Источники и виды воздействия на почвы, почвенный покров, условия землепользования.
3.1. При строительстве и наладке (подготовке) объекта к эксплуатации (осядающая пыль, воздействие тяжелой строительной техники, давление фундамента здания, уничтожение растительного, преобразования почвенного покрова в искусственный технозем, с уничтожением естественных почвенных горизонтов, типичных для данной местности, подщелачивание почвы).
3.2. При эксплуатации объектов.
· При штатном режиме работы (оседание частиц загрязняющих веществ путем трансграничного переноса, давление, оказываемое фундаментом здания, изъятие больших площадей земель из сельскохозяйственного оборота, отходы производства).
· При аварийных ситуациях (случайные разливы нефти и нефтепродуктов при авариях, и при транспортировке нефти, разрыв трубопровода)
4. Прогноз воздействия на почвы и природные ресурсы.
4.1. Чувствительность почв и ландшафтов к техногенным нагрузкам (насколько подвержен загрязнению данный тип почвы и способность к ассимиляции и самоочищению)
· К механическим воздействиям на стадии обустройства (рытье, уплотнение почвенного слоя, уничтожение верхнего органогенного горизонта и преобразование почвы в технозем)
· К геохимическим нагрузкам на стадии эксплуатации (негативное воздействие на все почвенные процессы, например тяжелые металлы мигрируют по профилю почвы).
· К хроническим воздействиям (снижается способность почв к самовосстановлению).
· Импактным нагрузкам (локальным нагрузкам)
4.2.Прогноз изменений почв и ландшафтов при строительстве и эксплуатации технических комплексов.
· Ближайшие следствия строительства(разрушение почвенного покрова, подщелачивание остатками строительных материалов)
· Отдаленные следствия строительства
ü Факторы, ответственные за потенциальную устойчивость и возможность самоочищения почв и ландшафтов (благоприятный климат, учет розы ветров при строительстве НПЗ, наличие других производств, масштабы производственного комплекса и объемы производства, наличие гуминовых и фульвокислот, почвенный поглощающий комплекс, наличие биоты, способной разлагать ЗВ).
ü При штатном режиме работы технических объектов (накопление загрязнений при обычном режиме работы объекта)
ü При аварийных ситуациях на технических объектах (аварийные выбросы загрязняющих веществ и неконтролируемые выбросы).
4.3 Интегральная матрица оценки воздействия объекта на вмещающие и окружающие почвы и ландшафты.